近日，能源局下發(fā)《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱(修訂稿)》(下稱(chēng)《大綱》)，為各地編制光伏扶貧實(shí)施方案提供參考依據。

　　《大綱》顯示，光伏扶貧試點(diǎn)工作“以解決無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)為試點(diǎn)工作目標，根據本省光伏扶貧試點(diǎn)工作方案中明確的工作原則，及各縣光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案，明確本省光伏扶貧試點(diǎn)縣個(gè)數、光伏項目建設規模及布局。"

　　一位光伏企業(yè)人士對上海證券報記者表示，一方面，我國一直有扶貧政策;另一方面，光伏電站一般位于比較偏遠的經(jīng)濟不發(fā)達地區，雖然當地光照資源好，但交通等基礎設施條件比較差，這樣就有了一個(gè)契合點(diǎn)：貧困地區既能發(fā)展光伏也能發(fā)展農業(yè)，光伏發(fā)電對增加農民收入有輔助作用。

　　從《大綱》提出的光伏扶貧試點(diǎn)建設方案來(lái)看，本次方案分為戶(hù)用分布式光伏發(fā)電模式、基于荒山荒坡的各種規模光伏電站模式以及基于農業(yè)設施的光伏發(fā)電模式三大類(lèi)。在建設進(jìn)度及要求方面，三種方案均原則上要求在2015年底前完成全部試點(diǎn)項目建設，并提出試點(diǎn)項目的建設、驗收和運行方案。

　　“目前，我國西部地區光伏電站無(wú)序開(kāi)發(fā)比較嚴重，沒(méi)有統籌規劃，通過(guò)這次實(shí)施扶貧試點(diǎn)，就有了戰略意義。即便是很荒蕪地區，政策也傾向于在有人居住的地方開(kāi)發(fā)光伏電站，一是能解決部分光伏發(fā)電的送出消納，二是更多解決當地貧困問(wèn)題。"上述光伏企業(yè)人士說(shuō)。

　　在政策保障措施方面，《大綱》顯示，結合各試點(diǎn)縣方案，各省要提出地方政府擬采取的配套支持政策，主要包括本省配套的資金支持方式及支持規模、財稅政策、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系、電網(wǎng)配套和市場(chǎng)監管等方面的保障措施，統籌保障光伏扶貧項目有效落實(shí)和穩定實(shí)施，并提供各項已出臺或擬出臺的支持政策、方案或相關(guān)支持性文件。

　　其中，配套資金及財稅政策可參考為：由地方政府對戶(hù)用和基于農業(yè)設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進(jìn)行初始投資補貼配置;戶(hù)用和基于農業(yè)設施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。

　　一位光伏行業(yè)分析人士表示，從配套資金及財稅政策來(lái)看，戶(hù)用、基于農業(yè)設施的分布式光伏所獲得的初裝補貼是比較多的，如果能真正推行下去，預計對光伏裝機量是一個(gè)刺激。