當前經(jīng)濟深入調整，中國經(jīng)濟進(jìn)入了中高速的發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟結構戰略性調整已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)。作為世界上zui大的能源供應和消費大國，中國面臨能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源供應和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰。在這樣一種宏觀(guān)經(jīng)濟形勢以及客觀(guān)挑戰下，電力行業(yè)作為煤炭消費的*大戶(hù)，必須從國家發(fā)展和安全的戰略高度，順應能源工業(yè)革命新趨勢，注意環(huán)保質(zhì)量，全面深化改革，加快轉型升級，轉方向，調結構，走清潔、、安全、可持續的發(fā)展之路。

　　節能減排是戰略性要求

　　數據顯示，2013年中國發(fā)電裝機規模12.5億千瓦，超過(guò)美國躍居世界*。其中火電裝機容量占69.2%，發(fā)電量是78.6%，占了3/4。動(dòng)力煤占了一半。在2014年(第二屆)動(dòng)力煤資源與市場(chǎng)高峰論壇上，中電聯(lián)行業(yè)規劃與統計信息部副主任游敏表示，中國以煤炭作為能源資源，這是客觀(guān)現實(shí)，本身煤電具有較好的安全性和經(jīng)濟性。“這個(gè)格局目前不會(huì )改變。目前就是重視以煤炭來(lái)進(jìn)行綠色發(fā)電。規劃是這樣，2020年大概11個(gè)億噸，2030年 13.5億噸，結構權重還要下降。要做大通道建設，即集中建設，集中輸送。實(shí)現輸煤和輸電并舉。未來(lái)輸電的比重要大大加大。”游敏指出，電力行業(yè)電源結構構成包括火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏。除了火電以外，其他幾個(gè)能源發(fā)電建設的比例非常大。天然氣要求2020年1個(gè)億，2030年2個(gè)億立方米。“從電力的角度來(lái)看，目前‘三期疊加’的說(shuō)法對煤炭并未出現比較大的影響，十一五、十二五期間電力用煤出現爆發(fā)式的增長(cháng)，2013年消費40億噸煤。從環(huán)保包括溫室氣體排放來(lái)看，未來(lái)我們煤電的結構調整，以及潔凈燃燒任務(wù)非常艱巨。”游敏說(shuō)。

　　針對電力行業(yè)綠色發(fā)展，中國國電集團公司黨組成員、副總高嵩在2014能源年會(huì )第六屆中國能源企業(yè)高層論壇上表示，中國國電集團一直堅持清潔供應，大力推行節能減排，在持續性嚴重霧霾的情況下，推行轉型升級，持續提升清潔可再生能源比例，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結構。據高嵩介紹，截至今年10月底，集團公司可再生能源裝機容量達3127萬(wàn)千瓦?；痣娛?0萬(wàn)千瓦以上的比重已經(jīng)達到48.4%，風(fēng)電項目，水電裝機現在達到1262萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電、核電、海洋能、地熱等新能源，品種比較齊全。

　　摸著(zhù)石頭過(guò)河

　　在談及電力體制改革之時(shí)，游敏表示，電力很重要的方面就是安全，雖然上有電力改革成功的例子，但是目前的調度獨立、電網(wǎng)的發(fā)展，包括政府法制的背景，以及市場(chǎng)主體的法律約束的背景，都不一樣。談及產(chǎn)權的問(wèn)題，游敏稱(chēng)，電網(wǎng)可以開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)的資金投進(jìn)去都是實(shí)打實(shí)的，要考慮投進(jìn)去能不能有回報。“這次放開(kāi)以后咱們跟市場(chǎng)作了一個(gè)碰撞，看看能不能激起民營(yíng)企業(yè)投資的積極性。這個(gè)也是摸著(zhù)石頭過(guò)河，摸出兩塊石頭拿出來(lái)看看是不是，這也是一個(gè)進(jìn)步。”游敏如是說(shuō)。

　　中國能源研究會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)周大地則補充表示，上的電力改革思想是競爭上崗，輸配分開(kāi)，事實(shí)上實(shí)施起來(lái)也出現了一些實(shí)際的問(wèn)題和矛盾。“中國電力改革也應該從中國的國情出發(fā)，不要從概念出發(fā)，中國的電力能力開(kāi)始過(guò)剩，這不是一個(gè)投資短缺的問(wèn)題，現在是如何系統優(yōu)化的問(wèn)題。”周大地說(shuō)。