改革開(kāi)放以來(lái)，東部地區成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重心和前沿，而中西部?jì)汝懯》轂闁|部沿海省份發(fā)展提供了大量的能源和礦產(chǎn)資源保障，以及大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。進(jìn)入21世紀后，我國政府更加重視區域的均衡發(fā)展，出臺了如西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等系列區域發(fā)展戰略。與此同時(shí)，勞動(dòng)力、交通等經(jīng)濟發(fā)展要素在經(jīng)濟發(fā)展中不斷調整，內陸省份承接了大量來(lái)自沿海省份的產(chǎn)業(yè)轉移，經(jīng)濟發(fā)展獲得了新的機遇，也取得了不俗成績(jì)。近年內陸省份的地區供應總值發(fā)展指數普遍優(yōu)于沿海省份，zui先提出發(fā)展核電的“兩湖一江”(湖北、湖南、江西)位居*列。

　　伴隨著(zhù)內陸省份經(jīng)濟快速發(fā)展，其能源資源的消費總量也呈現快速增長(cháng)，能源資源保障壓力增大。以2011年“兩湖一江”為例，其電力消費量分別比2010年增長(cháng)達到9.04%、10.37%和19.21%。“兩湖一江” 本身能源類(lèi)礦產(chǎn)資源和儲量有限，對省外資源的依存度持續維持在較高位置;此外，作為華東地區煤炭基地的安徽，2011年已經(jīng)變?yōu)槊禾績(jì)袅魅胧》?，并且面臨著(zhù)環(huán)境約束以及北電南送、北煤南運的限制性條件;而作為西南地區水電和油氣大省(市)的四川和重慶，因水電資源的季節性特點(diǎn)，在枯水期也面臨諸多挑戰。

　　以湖南為例， 2010年全省能源消費總量為14880萬(wàn)噸標準煤，能源對(省)外依存度達到近50%(其中原煤消耗11280萬(wàn)噸，其中省外調入原煤4490萬(wàn)噸，原煤省外依存度達到40%;2010年全社會(huì )用電量為1172億千瓦時(shí)，其中省外輸入電量為195億千瓦時(shí),省外輸入占比達到16%)。省外的能源資源為滿(mǎn)足湖南經(jīng)濟近些年的發(fā)展做出了重大貢獻，但每年電力迎峰期間，省外保煤壓力不斷升高，對大宗貨物的運輸可靠性壓力也與日俱增(2008年出現的南方冰雪災害所導致的煤、電、運的綜合性應急局面)。經(jīng)濟快速增長(cháng)，能源需求進(jìn)一步增大，對于省外能源資源的調入需求不斷增加，這些壓力的全面增大，使得能源資源自給率比較低的省份面臨困局，而建設核電等本地化能源/電力供應基地可有效緩解煤電油運壓力。

　　雖然國家也正在開(kāi)工建設年運輸能力達2億噸的蒙華輸煤鐵路，有望緩解“兩湖一江”的燃煤保障供應問(wèn)題，但長(cháng)距離運輸自然會(huì )使這些地區的燃煤成本高居不下(以湖南為例，其脫硫燃煤機組*電價(jià)高居*4位)。同時(shí)，伴隨煤炭等化石能源消耗量的進(jìn)一步上升，“兩湖一江”環(huán)保壓力在持續增加。從綠色和平組織發(fā)布的2014年一季度PM2.5排名來(lái)看，190座城市中高居PM2.5排名*位的均為內地城市，湖北的宜昌和荊州位居其中，湖南的長(cháng)沙和株洲均大于100微克/立方米，全部超出《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB 3095-2012)中PM2.5不超過(guò)75微克/立方米的良好值標準。因此從緩解環(huán)境壓力的角度來(lái)看，控制能源消耗總量尤其是煤炭消耗總量，十分有必要。

　　京津冀大面積霧霾現象已經(jīng)說(shuō)明,要根據生態(tài)環(huán)境條件提前規劃產(chǎn)業(yè)結構、進(jìn)行能源消費結構調整。今年4月28日，李克強總理在重慶召開(kāi)座談會(huì )，提出依托長(cháng)江水道建設長(cháng)江經(jīng)濟帶。信息顯示，面積只占全國五分之一的長(cháng)江經(jīng)濟帶11個(gè)省(市)養育了超過(guò)40%的全國人口，貢獻了超過(guò)40%的 GDP，能源消費總量已占到全國的46.2%。因此我們需要提前布局謀劃核電等清潔能源的發(fā)展，為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展提供合理的能源資源保障。